В Баку прошла международная конференция , на которой выступил доктор юридических наук, профессор Кайрат Осмоналиев, Руководитель Центра Тюркского наследия Кыргызского национального университета им. Ж. Баласагына.

VOICEPRESS.AZ  представляет вниманию читателей доклад Кайрата Осмоналиева. 

“Формы международного сотрудничества в вопросах восстановления и реституции культурного наследия в постконфликтный период”

Уважаемые участники международной конференции, приветствую Вас и благодарю организаторов за приглашение и возможность принять участие в столь важном и значимом для всех нас мероприятии! 

Проблема сохранения и возвращения культурного наследия в условиях вооружённых конфликтов является одной из наиболее сложных сфер международного гуманитарного права. Кровопролитный Карабахский конфликт, сопровождавшийся масштабными разрушениями культурных объектов, стал одним из наиболее обсуждаемых примеров последних десятилетий, когда вопросы принадлежности, реституции и защиты культурных ценностей приобрели политико-правовой характер. В этой связи особую значимость приобретают механизмы международного сотрудничества, направленные на документирование утрат, обеспечение охраны объектов и создание условий для возможной передачи или восстановления культурных ценностей.

Возвращение культурных ценностей, утративших своё местонахождение в результате вооружённых конфликтов, — один из наиболее сложных и политически чувствительных аспектов международного гуманитарного права. Карабахский конфликт стал одним из ярких примеров того, как культурное наследие может оказаться в эпицентре споров о территориальной принадлежности, идентичности и исторической памяти. Разрушение памятников, вывоз артефактов, изменение культурного ландшафта и попытки переосмысления исторического наследия ставят задачу международного сотрудничества в этой сфере как крайне актуальную.

Культурное наследие в условиях вооружённых конфликтов выступает не только объектом материальной ценности, но и символом исторической памяти, идентичности и суверенитета. В Карабахском конфликте культурные объекты — мечети, церкви, мавзолеи, кладбища, музеи — оказались в центре политико-правового и гуманитарного дискурса. Таким образом, вопрос реституции и восстановления культурного наследия после вооружённого конфликта приобретает двойственную природу:

(1) восстановление исторической справедливости;

(2) укрепление доверия и предпосылок для мирного сосуществования.

После освобождения окупированных территорий Азербайджан на различных международных площадках справедливо  и неоднократно  подчёркивал, что культурное наследие на своей территории — независимо от этнического, религиозного или исторического происхождения — является частью культурной и исторической идентичности Азербайджана, и его уничтожение или «изменение культурного облика» — это не просто потеря имущества, а подрыв исторической памяти народа.

Гаагская конвенция 1954 года о защите культурных ценностей в случае вооружённого конфликта  предусматривает:

• обязательства сторон воздерживаться от разрушения культурных объектов;

• обязательства возвращать незаконно перемещённые ценности;

• мониторинг и международную помощь через Комитет защиты культурных ценностей.

Конвенция ЮНЕСКО 1970 года о запрещении незаконного вывоза и передачи культурных ценностей регулирует вопросы, связанных с:

• незаконной перевозкой артефактов во время оккупации;

• идентификацией и возвратом похищенных объектов;

• участием международных организаций в реституционных процессах.

Европейская конвенция об охране археологического наследия (пересмотренная) определяет стандарты по сохранению археологических объектов, что особенно актуально для Карабаха и его древних городищ.

Как бывший Посол Кыргызстана в Азербайджане (2021-2024 гг.), неоднократно посещавший освобожденные территории в Карабахе, я воочию убедился в том, что для оккупировавшей стороны эти перечисленные международные  нормативные документы не имели никакого значения, так как видел разрушенные мечети, мавзолеи и другие объекты культурного наследия Азербайджана и Тюркского мира в целом. 

Особенно возмутителен факт осквернения религиозных объектов: в отношении их религиозного символизма были совершены очевидные надругательства, когда они использовались в качестве конюшен и загонов для скота, что было мощной символической антимусульманской акцией, задуманной с целью нанести особое оскорбление азербайджанцам и мусульманам в целом. Из 67 мечетей и исламских религиозных святынь 65 были разрушены и две — серьезно повреждены.

В этой связи какими могут быть уроки  для обеспечения национальной культурной безопасности любого государства? Ситуация в Карабахе демонстрирует, насколько уязвимыми могут быть культурные объекты во время социальных и политических кризисов. Для Кыргызстана и других государств  это означает необходимость инвентаризации и цифровизации культурных ценностей; укрепления охраны объектов во время вооруженных конфликтов и чрезвычайных ситуаций.

Вышеперечисленные международные документы, признаваемые всем цивилизованным мировым сообществом, подчеркну еще раз, закрепляют обязанность государств предотвращать разрушение и разграбление культурных объектов, возвращать незаконно вывезенные ценности и сотрудничать в их идентификации и реституции. Международные обязательства должны соблюдаться всеми без исключения. Однако на практике мы видим, что под прикрытием необоснованных отговорок, надуманных причин не все страны исполняют требования перечисленных международных правовых инструментов.  

В Азербайджане после освобождения окупированных территорий все исторические памятники в Карабахе взяты под контроль государства, ни один из них не разрушен и не поврежден. Азербайджан сегодня проводит масштабные работы по восстановлению освобожденных территорий. После деоккупации этих территорий одним из приоритетов для правительства является реставрация и охрана памятников. Такая политика заслуживает поддержки и похвалы.

Насколько мне известно, Азербайджан неоднократно призывал международные организации, в том числе UNESCO, провести независимую техническую миссию для оценки ущерба, документирования разрушений и принятия мер по защите оставшегося наследия. Такие заявления логично направлены на то, чтобы в конце концов добиться проведения независимой международной оценки и инвентаризации разрушений на освобождённых территориях, зафиксировать — документально и публично — преступления против культурного наследия, чтобы затем требовать компенсаций либо восстановления (реставрации, возвращения уцелевших объектов, охрану, восстановление инфраструктуры).

Эти действия доказывают, что Азербайджан как государство, придаёт важное значение защите культурного наследия, и рассчитывать на международное сотрудничество — в том числе с UNESCO — по охране, сохранению, реставрации и мониторингу культурного наследия.

В чем же заключается роль международного сотрудничества по рассматриваемы проблемам? Очевидно, что международное сообщество играет ключевую роль в независимой оценке ущерба. Так, независимые миссии предотвращают манипуляции фактами и обеспечивают правовую основу для дальнейших действий. Международное сотрудничество выполняет и медиативную функцию.

Поскольку вопрос культурного наследия является крайне политизированным, международные структуры способствуют:

• снижению напряжённости;

• формированию экспертного консенсуса;

• привлечению грантов и финансовой помощи.

В постконфликтный период необходимо использование механизмов мягкой силы, так как культурное наследие превращается в инструмент дипломатии — «культурная дипломатия», позволяющая продвигать доверие; развивать межгосударственный диалог; демонстрировать приверженность международному праву.

Для успешного решения вопроса о возвращении культурных ценностей представляется необходимым:

1. Создание постоянной международной комиссии по культурному наследию Карабаха.

2. Разработка единого каталога утраченных и вывезенных ценностей.

3. Укрепление механизмов культурной дипломатии с участием стран СНГ и международных организаций.

4. Привлечение независимых экспертов для определения подлинности и происхождения спорных артефактов.

5. Продвижение концепции «культурной нейтральности», позволяющей отделять культурные вопросы от политических разногласий.

К слову сказать, международные организации (ЮНЕСКО, Совет Европы, ИКОМОС) неоднократно отмечали необходимость проведения независимой экспертизы состояния памятников, документирования утрат и содействия диалогу между сторонами.

Схематично роль международных организаций выглядит, по нашему мнению, так:

• ЮНЕСКО — это мониторинг, культурная дипломатия, экспертная оценка;

• ИККРОМ (Международный исследовательский центр по сохранению и реставрации культурных ценностей), и ИКОМОС (Международный совет по сохранению памятников и достопримечательных мест)  — это техническая поддержка, рекомендации по реставрации;

• Интерпол —  это выявление незаконного перемещения артефактов;

• ООН — это использование площадок для выработки политических решений.

В завершении хотел сказать несколько слов о потенциальной роли Кыргызстана в процессах международного сотрудничества в обсуждаемой сфере. Кыргызстан, являясь участником ключевых международных конвенций в сфере охраны культурного наследия, может участвовать в данной сфере следующим образом, выполняя экспертно-консультативная роль через участие кыргызских специалистов в международных экспертных миссиях ЮНЕСКО и ИКОМОС; вовлекая научные учреждений КР в оценку разрушений и методологическую поддержку реституционных процессов.

В рамках международной дипломатии и платформы для диалога мы можем оказывать содействие в организации конференций, семинаров и круглых столов на площадке Кыргызстана по вопросам культурной дипломатии и постконфликтного восстановления.

Кыргызстан, будучи сторонником мирного урегулирования споров и активным участником культурной дипломатии, обладает определенным потенциалом вносить вклад в процессы международного сотрудничества, направленные на охрану и реституцию культурных ценностей. 

Очевидно, что вопросы возвращения культурного наследия в контексте Карабахского конфликта выходят за рамки двусторонних отношений и требуют системного международного подхода. Эффективное, насколько это возможно, решение этих вопросов создаст правильные прецеденты в международном праве и может укрепить позиции государств в сфере гуманитарного сотрудничества, подчеркивая приверженность международно-правовым нормам в области культурного наследия. 

Благодарю за внимание!